Lula prometeu zerar a fila do INSS. Em 2026, mais de 1,2 milhão de pedidos ainda aguardam resposta
Presidente assumiu o compromisso durante a campanha de 2022. Governo anunciou atendimento “sem fila”, mas dados oficiais de outubro de 2026 mostram que 1,246 milhão de requerimentos permanecem pendentes. Entenda o que mudou e por que existe uma diferença entre o discurso e os números.
Durante a campanha presidencial de 2022, Luiz Inácio Lula da Silva assumiu um compromisso que despertou esperança em milhões de brasileiros: acabar com as filas do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
A promessa foi feita em 16 de setembro de 2022, durante uma visita a Porto Alegre, quando Lula afirmou que a modernização tecnológica permitiria eliminar a demora na concessão de benefícios previdenciários.
“É possível fazer. Se nós voltarmos, vamos fazer isso”, declarou o então candidato, segundo reportagem da Agência Brasil.
A declaração não deixava dúvidas sobre o objetivo político anunciado: eliminar a espera por aposentadorias, pensões e outros benefícios.
Quatro anos depois, o próprio governo federal anunciou que havia alcançado a meta de atendimento “sem fila”.
Mas os números oficiais revelam que o significado dessa expressão mudou.
Em outubro de 2026, segundo dados apresentados pelo Ministério da Previdência Social, ainda existiam 1,246 milhão de requerimentos em análise.
A questão central não é apenas quantos pedidos permanecem pendentes, mas o que o governo passou a considerar como uma fila eliminada.
A promessa de 2022 e a realidade encontrada pelo governo
Ao assumir a Presidência, em janeiro de 2023, Lula encontrou um INSS com elevado volume de solicitações e dificuldades para atender a população dentro dos prazos.
Em julho daquele ano, o presidente voltou a cobrar providências e anunciou que discutiria o problema com os ministros responsáveis.
Na ocasião, questionou se as dificuldades eram provocadas por falta de recursos, servidores ou problemas administrativos.
O governo anunciou medidas para enfrentar a situação, incluindo investimentos em tecnologia, ampliação de análises documentais e programas extraordinários para acelerar a concessão de benefícios.
Em novembro de 2023, Lula sancionou a Lei nº 14.724, que instituiu o Programa de Enfrentamento à Fila da Previdência Social.
A iniciativa buscava acelerar a análise de pedidos administrativos e a realização de perícias médicas.
Entretanto, a existência do programa não foi suficiente para impedir que o estoque de requerimentos voltasse a crescer.
No início de 2026, a fila alcançou novamente um patamar elevado, superando 3 milhões de pedidos.
O número evidenciou que, três anos depois do início do mandato, a promessa de zerar a fila ainda enfrentava obstáculos.
De mais de 3 milhões para 1,2 milhão de pedidos
Os dados oficiais mostram uma redução expressiva durante 2026.
Em janeiro, o INSS acumulava aproximadamente 3,073 milhões de requerimentos pendentes.
Em junho, o volume havia diminuído para cerca de 1,8 milhão.
Em agosto, segundo a Agência Brasil, caiu para aproximadamente 1,282 milhão.
Em outubro de 2026, o Ministério da Previdência apresentou um novo balanço: 1,246 milhão de processos permaneciam em análise.
A redução em relação a janeiro foi de aproximadamente 59%.
Evolução da fila do INSS em 2026:
Janeiro: 3,073 milhões de pedidos.
Junho: aproximadamente 1,8 milhão.
Agosto: aproximadamente 1,282 milhão.
Outubro: 1,246 milhão.
Os números representam pedidos administrativos, não necessariamente pessoas diferentes, pois um mesmo segurado pode apresentar mais de um requerimento.
A queda é relevante e demonstra uma melhora operacional.
Mas também mostra que o estoque de solicitações não chegou a zero.
Governo anunciou o fim da fila. Mas o que significa isso?
Em setembro de 2026, o governo federal informou que o INSS havia alcançado a meta de atendimento “sem fila”.
A explicação oficial foi que a instituição passou a concluir mensalmente mais processos do que recebia e conseguiu reduzir o estoque de pedidos a um nível considerado administrável.
O governo passou a utilizar o conceito de fila controlada, no qual a quantidade de requerimentos pendentes permanece dentro da capacidade mensal de atendimento.
Isso não significa que todos os pedidos tenham sido imediatamente resolvidos.
Na prática, o governo considera que a situação está sob controle quando consegue analisar os requerimentos dentro dos prazos e evitar o acúmulo excessivo.
Essa definição é diferente da interpretação mais direta da promessa feita na campanha eleitoral.
Para quem escutou que a fila seria zerada, a expectativa poderia ser de que os brasileiros deixassem de enfrentar longas esperas pelos benefícios.
Já o conceito administrativo utilizado pelo INSS admite a existência permanente de solicitações em processamento.
E essa diferença merece ser esclarecida à população.
O que mostram os números mais recentes?
Em 27 de outubro de 2026, durante reunião do Conselho Nacional de Previdência Social, foram apresentados os seguintes dados sobre os 1,246 milhão de requerimentos pendentes:
764 mil pedidos aguardavam decisão dentro do prazo de 45 dias.
329 mil estavam em exigência, aguardando documentação ou alguma providência do segurado.
153 mil estavam com prazo superior a 45 dias.
Portanto, nem todos os processos pendentes estavam atrasados.
Esse é um ponto essencial para interpretar corretamente os números.
Ainda assim, os 153 mil pedidos com mais de 45 dias demonstram que o problema da demora não havia desaparecido completamente.
O Ministério também informou que aproximadamente 160,7 mil pessoas aguardavam perícia médica federal.
As categorias de pendência possuem critérios próprios e não devem ser simplesmente somadas como se fossem processos distintos.
O tempo de espera caiu?
Sim. Os dados oficiais também apontam uma melhora significativa no tempo de atendimento.
Em outubro de 2026, o tempo médio de decisão do INSS estava em aproximadamente 24 dias, segundo apresentação feita ao Conselho Nacional de Previdência Social.
A espera variava conforme o tipo de benefício:
Salário-maternidade: 10 dias.
Benefícios por incapacidade: 14 dias.
Aposentadorias: 32 dias.
Benefícios assistenciais: 42 dias.
É importante esclarecer que esses são tempos médios. Eles não significam que todos os segurados receberam uma decisão nesses períodos.
Os dados indicam que a Previdência conseguiu melhorar sua capacidade de processamento.
O INSS também ampliou a quantidade de benefícios concedidos, registrando média mensal próxima de 743 mil concessões entre janeiro e setembro de 2026, segundo o balanço oficial.
Entretanto, uma média nacional pode esconder situações bastante diferentes entre regiões, tipos de benefícios e processos individuais.
Uma pessoa pode receber resposta em poucos dias, enquanto outra pode enfrentar uma espera muito superior à média.
Por que ainda existem pedidos aguardando?
O INSS recebe um grande volume de novas solicitações todos os meses.
São pedidos de aposentadoria, pensão por morte, salário-maternidade, benefícios por incapacidade e Benefício de Prestação Continuada (BPC), entre outros.
A análise pode depender de documentos, verificações administrativas, perícias médicas ou avaliações sociais.
Por isso, manter literalmente zero processos pendentes de forma permanente não seria uma expectativa operacional realista.
O desafio da administração pública é garantir que os requerimentos sejam analisados dentro dos prazos aplicáveis, com qualidade e sem obrigar o cidadão a recorrer à Justiça para conseguir uma resposta.
É nesse ponto que o cumprimento da promessa precisa ser examinado.
Reduzir uma fila não é a mesma coisa que eliminá-la.
E anunciar o fim do problema exige transparência sobre os critérios utilizados.
O que Lula prometeu e o que aconteceu?
A promessa feita em setembro de 2022 era eliminar as filas do INSS.
Durante o terceiro mandato, o governo criou programas de enfrentamento à demora, aumentou a capacidade de análise, ampliou o número de concessões e reduziu significativamente o estoque de processos em 2026.
Essas medidas representam resultados concretos.
Por outro lado, os números de outubro demonstram que ainda existiam 1,246 milhão de requerimentos pendentes, incluindo 153 mil pedidos com mais de 45 dias.
O anúncio de atendimento “sem fila” não significava que todos os processos haviam sido concluídos, mas que o INSS havia atingido uma capacidade operacional considerada suficiente para administrar a demanda mensal.
Portanto, existem dois fatos que precisam ser apresentados simultaneamente.
O primeiro: o governo conseguiu uma redução expressiva das pendências e do tempo médio de atendimento.
O segundo: a fila não desapareceu no sentido literal, e parte dos cidadãos continuava aguardando além de 45 dias.
A distinção entre esses fatos é fundamental para uma avaliação transparente da promessa.
Previdência Social não é apenas uma questão de estatística
Para quem aguarda uma aposentadoria, uma pensão ou um benefício por incapacidade, o prazo de análise pode ter consequências diretas sobre a renda familiar.
Uma decisão atrasada pode representar dificuldades para pagar alimentação, medicamentos, aluguel e outras despesas essenciais.
Por isso, a eficiência previdenciária deve ser medida não apenas pela quantidade de processos concluídos, mas também pela experiência do cidadão e pela regularidade do atendimento.
O aumento da produtividade administrativa é importante, mas precisa se traduzir em previsibilidade, segurança e respeito aos direitos dos segurados.
A pergunta que permanece
Quando Lula prometeu zerar a fila do INSS em 2022, apresentou ao eleitor uma perspectiva de transformação no atendimento previdenciário.
Em 2026, a administração federal conseguiu diminuir substancialmente o volume de pedidos pendentes e reduzir o tempo médio de decisão.
Mas os próprios dados oficiais mostram que milhares de solicitações continuavam além do prazo de 45 dias.
O debate, portanto, não deve ignorar os avanços registrados nem aceitar sem questionamento que uma fila controlada seja necessariamente uma fila inexistente.
Se a promessa era zerar a fila, o governo precisa explicar claramente ao cidadão por que ainda existem requerimentos atrasados e quais medidas garantirão que o problema não volte a crescer.
Afinal, na administração pública, cumprir uma promessa não se resume a anunciar um resultado. É preciso demonstrar, com números e critérios transparentes, o que efetivamente foi entregue.
Fiscal do Poder — Lula Disse. Mas Fez?
Fiscalizar não é repetir discursos. É comparar promessas, documentos e resultados.
Fontes e documentos consultados
1. Agência Brasil — Lula promete zerar filas do INSS durante campanha eleitoral (16/09/2022)
2. CNN Brasil — Lula cobra medidas para acabar com a fila do INSS (11/07/2023)
3. Agência Gov — Lula sanciona lei para reduzir filas do INSS (15/11/2023)
4. INSS — Fila atinge 1,8 milhão de requerimentos em junho de 2026
5. Agência Brasil — Fila cai para aproximadamente 1,2 milhão de requerimentos (25/08/2026)
6. Governo Federal — INSS anuncia meta de atendimento sem fila (2026)
7. Ministério da Previdência Social — Dados apresentados em outubro de 2026
8. INSS — Aumento da concessão de benefícios e redução do tempo de espera (27/10/2026)
9. INSS — Entendendo os diferentes tipos de filas
https://www.gov.br/inss/pt-br/noticias/entendendo-a-fila-do-inss
10. INSS — Portal de Transparência Previdenciária
https://www.gov.br/inss/pt-br/portal-de-transparencia
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